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【光明時(shí)評(píng)】

在近日舉行的2026中關(guān)村論壇年會(huì)上，100余家科技企業(yè)攜最新成果亮相，人形機(jī)器人展示各類(lèi)拿手絕活，智能體、智能算力新產(chǎn)品新應(yīng)用紛紛登場(chǎng)，“智能經(jīng)濟(jì)”的未來(lái)感觸手可及，生動(dòng)展現(xiàn)著人工智能加速走進(jìn)現(xiàn)實(shí)的時(shí)代浪潮。

今年《政府工作報(bào)告》明確提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，將其列為今年國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，標(biāo)志著智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展已正式上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，既是“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的升級(jí)。為使智能經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)2035年我國(guó)全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段的總體目標(biāo)，加快培育智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)意義重大、時(shí)不我待。

完善人工智能治理與培育智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，是一體兩面、相輔相成的。從學(xué)理來(lái)看，治理不僅是“限制”，更是促進(jìn)；不僅是設(shè)置“防火墻”，更要為發(fā)展清障、鋪路、賦能。促進(jìn)與賦能，應(yīng)成為治理的重要功能。因此，在治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，既要注重限制型治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，也要注重驅(qū)動(dòng)型治理結(jié)構(gòu)完善；在治理制度安排上，既要注重規(guī)約性制度構(gòu)建，也要注重激勵(lì)性制度設(shè)計(jì)。

人工智能治理必須堅(jiān)持發(fā)展與安全并重、治理與促進(jìn)并舉、治理與發(fā)展同步?？茖W(xué)的制度設(shè)計(jì)，必然是限制與激勵(lì)、控制與引領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。今年《政府工作報(bào)告》提出的“促進(jìn)開(kāi)源生態(tài)繁榮”“實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”“加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”等打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的舉措，既是為破解“閉源”壁壘、算力分散、“數(shù)據(jù)孤島”等難題清除障礙，也是對(duì)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)性政策引領(lǐng)。同時(shí)，科學(xué)的治理機(jī)制在人工智能發(fā)展中的重要能動(dòng)作用不可忽視。人工智能治理中的多元協(xié)同共治機(jī)制，能夠凝聚智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力；消費(fèi)者人工智能素養(yǎng)的培育，旨在夯實(shí)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層基礎(chǔ)；“包容審慎”的容錯(cuò)機(jī)制，本質(zhì)上就是激勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管是治理的核心任務(wù)，關(guān)鍵在于以社會(huì)治理為主導(dǎo)的傳統(tǒng)治理模式，能否適配人工智能這一新技術(shù)形態(tài)。新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，必然呼喚新的治理范式。

人工智能技術(shù)已不再是簡(jiǎn)單的技術(shù)工具，而是具有自主學(xué)習(xí)、自主行動(dòng)能力的“類(lèi)主體”系統(tǒng)性存在。與其他技術(shù)不同，人工智能本身存在巨大的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。例如，在機(jī)器學(xué)習(xí)過(guò)程中，因數(shù)據(jù)偏差可能導(dǎo)致技術(shù)與社會(huì)價(jià)值脫節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，因技術(shù)失靈可能產(chǎn)生與客觀(guān)事實(shí)不符甚至虛假信息的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，必須依托技術(shù)手段提供支撐。

防范治理人工智能技術(shù)內(nèi)生性安全風(fēng)險(xiǎn)，需要相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用提供保障。在安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理方面，我國(guó)已積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前的重要任務(wù)是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則進(jìn)行系統(tǒng)整合和進(jìn)一步完善。有兩點(diǎn)值得特別重視：一是倫理準(zhǔn)則問(wèn)題，二是安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體問(wèn)題。傳統(tǒng)治理準(zhǔn)則建立在“勿為惡”的基礎(chǔ)上，留下了非善非惡的巨大灰色空間，而“AI偏見(jiàn)”等現(xiàn)象進(jìn)一步模糊了倫理邊界。我們應(yīng)確立“智能向善”的新倫理準(zhǔn)則，明確倫理邊界，推動(dòng)人工智能更好造福人類(lèi)。由于人工智能的“類(lèi)主體性”容易造成責(zé)任主體認(rèn)定模糊，必須堅(jiān)持以“人”為責(zé)任主體的歸責(zé)機(jī)制與問(wèn)責(zé)制度，這一原則不可動(dòng)搖。

完善人工智能治理，是加快培育智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、促進(jìn)人工智能健康有序發(fā)展的重要保障。我們要在智能技術(shù)與智能經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)中，持續(xù)完善人工智能治理，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中，穩(wěn)步邁向智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好未來(lái)。

（作者：曾瓊，系湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）

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